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[北京市住建委]关于进一步加强特种劳动防护用品运用环节监督管理工作的告诉 便函〔2019〕880号
 發布時間:2019-08-05 浏覽:1700
  • 各區住房城鄉建設委,東城、西城、石景山區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,各工程項目參建單位,各有關單位:
      现将《市場監管總局辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳 應急管理部辦公廳关于进一步加强安全帽等特种劳动防护用品监督管理工作的告诉》(市监质监〔2019〕35号)转发给你们,请认真贯彻落实,市住房城乡建设委就进一步加强本市房屋建筑和市政基础设备工程特种劳动防护用品运用环节监督管理提出如下工作要求:
      一、各单位要严厉按照《市場監管總局辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳 應急管理部辦公廳关于进一步加强安全帽等特种劳动防护用品监督管理工作的告诉》的要求,抓好特种劳动防护用品运用环节的安全管理,要进步思想认识、加强组织领导、保障资金投入、强化督促检查,切实落实企业管理主体责任和属地行业部门监管责任。
      二、各工程項目建設單位要嚴格按照《北京市建設工程安全文明施工費管理辦法(試行)》(京建法〔2019〕9號)等有關規定的要求,將購置特種勞動防護用品的費用作爲安全文明施工費的一部分,根據相關施工措施和市場價格測算確定,且不得低于按京建法〔2019〕9號文件規定的費用標准(費率)計算的金額,不得作爲讓利要素。要按時、足額领取費用,並監督施工單位按規定运用費用。
      三、工程項目實行施工總承包的,施工總承包單位對安全文明施工費進行統一管理。總承包單位應當參照京建法〔2019〕9號文件規定在分包合同中約定分包工程安全文明施工費的领取、結算方法等。施工總承包單位不按合同約定领取費用,形成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發生事故的,由施工總承包單位負次要責任。
      四、工程項目施工總承包單位應當落實對施工現場的統一管理責任,對專業分包單位、勞務分包單位的特種勞動防護用品的購買、驗收、發放、运用、更換和報廢等進行有效管理。工程項目建築工人或管理人員特種勞動防護用品由專業分包單位或勞務分包單位配備的,施工總承包單位應當按照分包合同約定將安全文明施工費逐級發放,監督費用的运用。施工單位向建築工人或管理人員發放特種勞動防護用品,不得收取費用,或從工資、獎金等待遇中扣除。
      由專業分包單位或勞務分包單位配備的特種勞動防護用品,施工總承包單位必須審核特種勞動防護用品的生産企業能否具有“全國工業産品生産許可證”,産品能否具有産品合格證和檢驗檢測報告等,不符合要求的,嚴禁运用。
      五、鼓勵建築施工企業建立統一的特種勞動防護用品合格供方制度,嚴格准入清出標准,實施定期動態更新。企業的下屬企業、所管項目、項目分包單位可在合格供方名錄中選擇特種勞動防護用品生産企業生産的産品。
      六、工程項目施工單位(包括施工總承包單位、專業分包單位、勞務分包單位)的安全帽購買、驗收、發放、运用、更換和報廢統一由施工總承包單位負責,施工總承包單位與分包單位在2019年6月1日前簽訂分包合同並已明確上述責任由分包單位自行負責的除外。
      七、區住房城鄉建設主管部門要加大對特種勞動防護用品运用環節的執法抽查力度,對發現的違法違規行爲依法予以處罰。對檢查中發現特種勞動防護用品存在質量問題的,要及時向同級市場監管部門通報。
      特此告诉。
     
        附件:市場監管總局辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳 應急管理部辦公廳关于进一步加强安全帽等特种劳动防护用品监督管理工作的告诉
     
     
                         北京市住房和城乡建设委员会
                           2019年7月26日
     
      (此件公開發布)
     
      
     
    附件:
      市場監管總局辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳 應急管理部辦公廳 关于进一步加强安全帽等特种劳动防护用品监督管理工作的告诉 市监质监〔2019〕35号
     
    各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管局(委、廳)、住房和城鄉建設廳(委、局)、應急管理廳(局):
      安全帽、安全帶及防護絕緣鞋、防護手套、自吸過濾式防毒面具等特種勞動防護用品是維護公共安全和生産安全的重要防線,是守護勞動者生命安全和職業健康的重要保障。爲加強特種勞動防護用品監督管理,杜絕不符合國家標准或行業標准的産品流入市場、進入企業,切實保障勞動者職業安全和健康,現就有關事項告诉如下:
      一、總體要求
      以習近平新時代中國特征社會主義思想爲指導,牢固樹立安全發展理念,堅持源頭防範、系統管理、依法監管的原則,在生産、銷售、运用環節加強特種勞動防護用品監管,確保勞動者人身安全和企業生産安全,爲決勝全面建成小康社會創造良好環境。
      二、次要內容
      (一)加強生産流通領域質量安全監管。
      1. 全面落实企业主体责任。各级市场监管部门要加大对特种劳动防护用品的监管力度,督促企业全面落实产质量量主体责任,经过建立完善原料进厂查验、过程质量控制、成品出厂检验以及产质量量追溯等制度,切实履行法律法规规定的产质量量安全责任与义务,进步质量保障能力,促进行业健康发展。
      2. 强化产质量量监督抽查。各级市场监管部门要结合本地区行业情况,统筹做好生产和流通领域特种劳动防护用品的质量监督抽查。要以建材市场、批发零售市场、工地周边、城乡结合部劳保商店以及电商平台等为重点场所,以防护功能等涉及安全的目标为重点项目,加大对流通领域的监督抽查力度,进步抽查比重,扩大抽查范围。对抽查不合格的生产、销售企业,要依法严肃处理。
      3. 严峻打击质量违法行为。各级市场监管部门对制假“黑窝点”,要报请当地政府予以取缔;对违犯产品标识规定、伪造冒用质量标志、偷工减料、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等行为,要依法查处。要加强对电商平台的监督管理,督促其落实法定责任,规范网络买卖行为。
      (二)加強运用環節監督管理。
      1. 加强采购进场监管。各级住房和城乡建设、应急管理部门要督促建筑施工企业、相关工矿企业等特种劳动防护用品运用单位采购持有营业执照和出厂检验合格报告的生产厂家生产的产品;要求运用单位严厉控制进场验收程序,建立特种劳动防护用品收货验收制度,并留存生产企业的产品合格证和检验检测报告,所配发的劳动防护用品安全防护功能要符合国家或行业标准,禁止质量不合格、材料不齐全或假冒伪劣产品进入现场。
      2. 加强现场运用监管。各级住房和城乡建设、应急管理部门要督促运用单位按照国家规定,免费发放和管理特种劳动防护用品,并建立验货、保管、发放、运用、更换、报废等管理制度,及时构成管理档案;对存有疑义或发现与检测报告不符的,要将该批产品加入现场,重新购置质量达标的产品并进行见证取样送检。要落施行工总承包单位的管理责任,鼓励实行一致采购配发的管理制度。
      3. 加强日常检查管理。各级住房和城乡建设、应急管理部门要督促运用单位切实加强对作业现场特种劳动防护用质量量和运用情况的日常监督管理,并构成检查台账。对不符合质量要求及破损的劳动防护用品要及时处理更换;对到报废期的劳动防护用品,要立即进行报废处理;已损坏的,不得擅自修补运用。
      (三)構建監管長效機制。
      1. 施行失信企业联合惩戒。各级主管部门对生产、销售和运用特种劳动防护用品过程中的违法行为作出的行政处罚,应及时归集至国家企业信誉信息公示零碎并依法向社会公示。要加强安全信誉建设,建立守信激励和失信惩戒机制,将信誉情况作为招招标、资质资历、施工答应等市场准入管理的重要根据。对于严重失信行为,要依法依规列入“黑名单”,与有关部门施行联合惩戒。
      2. 施行质量安全手册制度。要落实企业安全生产主体责任,进步从业人员安全素质,提升现场安全管理能力。
      3. 加强劳动防护知识普及。开展各种方式的宣传教育和培训活动,普及劳动防护知识,进步企业安全生产管理程度和职工自我保护认识。
      4. 加强质量监管信息联动。各级主管部门要加强与辖区内特种劳动防护用品运用单位的信息联动,鼓励运用单位及个人积极反馈质量成绩,及时获取不合格产品及生产销售企业的相关情况。对不在本辖区的生产企业,要及时向企业所在地监管部门通报。要建立不合格特种劳动防护用品信息公示制度,为企业购买产品提供信息服务。
      三、保障措施
      (一)加強組織領導。各級市場監管、住房和城鄉建設、應急管理部門要以對勞動者生命安全和職業健康高度負責的態度,充分認識加強特種勞動防護用品監管工作的重要意義,加強領導、精心組織、認真部署、明確責任,層層督促落實。
      (二)強化督促檢查。各級市場監管、住房和城鄉建設、應急管理部門要加強對特種勞動防護用品生産、銷售和运用單位的監督檢查,對發現的問題要嚴格按照相關法律法規處罰,對問題突出的生産、銷售、运用單位要進行約談,並公開曝光。
      (三)加強部門聯動。各級住房和城鄉建設、應急管理部門要將在日常監督檢查中發現的特種勞動防護用品質量問題線索,及時向同級市場監管部門通報,市場監管部門要根據線索倒查市場流通和生産環節,努力從源頭消弭問題和隱患。
      (四)嚴格追責問責。對未运用符合國家或行業標准的特種勞動防護用品,特種勞動防護用品進入現場前未經查驗或查驗不合格即投入运用,因特種勞動防護用品管理混亂給作業人員帶來事故傷害及職業危害的責任單位和責任人,依法清查相關責任。
     
    市場監管總局辦公廳
    住房和城鄉建設部辦公廳
    應急管理部辦公廳
    2019年7月4日
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